Na temelju pravila EU-a o državnim potporama Europska komisija odobrila je hrvatski program u
vrijednosti od 104 milijuna eura za smanjenje naknade za potrošnju električne energije energetski
intenzivnim poduzećima. Cilj je programa ublažiti rizik da zbog te naknade energetski intenzivna
poduzeća svoje djelatnosti presele na lokacije izvan Unije s manje ambicioznim klimatskim
politikama. Osim toga, program doprinosi postizanju klimatskih i okolišnih ciljeva EU-a utvrđenih u
europskom zelenom planu.
Hrvatski program
Hrvatska je obavijestila Komisiju da namjerava pokrenuti program za potporu energetski intenzivnim
poduzećima u vrijednosti od 104 milijuna eura. Konkretno, Hrvatska planira tim poduzećima smanjiti
naknadu za potrošnju električne energije kojom se financira uvođenje obnovljivih izvora energije u
Hrvatskoj („naknada za obnovljive izvore energije”). Plaćanjem punog iznosa naknade za obnovljive
izvore energije povećava se i. rizik da određena energetski intenzivna poduzeća svoje djelatnosti
presele na lokacije izvan EU-a s manje ambicioznim klimatskim politikama te ii. trošak električne
energije za energetski intenzivna poduzeća, čime ih se odvraća od elektrifikacije proizvodnih procesa.
Program će trajati do 31. prosinca 2028. i bit će otvoren poduzećima koja posluju u sektorima
navedenima u Prilogu I. Smjernicama o državnim potporama za klimu, zaštitu okoliša i energiju za
2022. Ti su sektori veliki potrošači električne energije i izloženi su međunarodnoj trgovini. Korisnici
programa imat će uvjet da troše najmanje 500 MWh godišnje. Smanjenje naknade za obnovljive
izvore energije u okviru programa iznosit će najviše 75 % i ovisit će o potrošnji korisnika – što je
veća potrošnja električne energije, to je veće i smanjenje. Nakon primjene smanjenja naknada ne
smije biti niža od 0,5 EUR/MWh.
Korisnici će morati provesti energetski pregled i i. provesti određena ulaganja u energetsku
učinkovitost, ii. ulagati u projekte koji dovode do znatnog smanjenja njihovih emisija stakleničkih
plinova ili iii. najmanje 60 % svoje potrošnje pokriti električnom energijom iz obnovljivih izvora.
Hrvatska je izradila i prijelazni plan za postupno ukidanje smanjenja naknade za obnovljive izvore
energije za energetski intenzivna poduzeća koja su 2020. ili 2021. plaćala smanjene naknade za
obnovljive izvore energije, ali ne ispunjavaju uvjete novog programa.
Ocjena Komisije
Komisija je dotičnu mjeru ocijenila u skladu s pravilima EU-a o državnim potporama, a posebno s
člankom 107. stavkom 3. točkom (c) Ugovora o funkcioniranju Europske unije („UFEU”), kojom se
državama članicama omogućuje da pod određenim uvjetima podupiru razvoj određenih gospodarskih
djelatnosti, te u skladu sa Smjernicama o državnim potporama za klimu, zaštitu okoliša i energiju.
Komisija je utvrdila da program olakšava razvoj određenih gospodarskih djelatnosti koje u
postupcima proizvodnje troše znatne količine električne energije i naročito su izložene
međunarodnom tržišnom natjecanju.
Usto, Komisija je utvrdila da je mjera nužna i primjerena za doprinos postizanju ciljeva europskog
zelenog plana. Konkretno, njome se ublažava rizik od i. štetnih učinaka na okoliš zbog preseljenja
ciljnih gospodarskih djelatnosti u jurisdikcije s manje ambicioznim klimatskim politikama i ii.
odvraćanja od elektrifikacije proizvodnih procesa u predmetnim sektorima. Osim toga, u okviru mjere
od korisnika se zahtijeva da ulažu u energetsku učinkovitost ili smanjenje emisija stakleničkih
plinova odnosno da primjeren udio električne energije koju troše bude energija iz obnovljivih izvora.
Nadalje, mjera je proporcionalna jer potpora neće premašiti 75 % naknade za obnovljive izvore
energije i ograničena je na energetski intenzivne sektore navedene u Prilogu I. Smjernicama o
državnim potporama za klimu, zaštitu okoliša i energiju. Na temelju toga Komisija je zaključila da
program ima pozitivne učinke koji premašuju sve moguće negativne učinke u smislu narušavanja
tržišnog natjecanja i trgovine u Uniji.
Stoga je Komisija odobrila hrvatski program na temelju pravila EU-a o državnim potporama.
Kontekst
U Smjernicama o državnim potporama za klimu, zaštitu okoliša i energiju za 2022. navodi se kako će
Komisija ocijeniti spojivost mjera zaštite okoliša, uključujući zaštitu klime, i mjera potpore za
energiju koje podliježu obvezi prijave u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a.
Te se smjernice primjenjuju od siječnja 2022. i njima se stvara fleksibilan i svrsishodan okvir kako bi
se državama članicama pomoglo da pruže potrebnu potporu za postizanje ciljeva zelenog plana na
ciljan i troškovno učinkovit način. One uključuju usklađivanje s važnim ciljevima i ciljnim
vrijednostima EU-a utvrđenima u europskom zelenom planu i drugim nedavnim regulatornim
promjenama u području energetike i okoliša te se njima uzima u obzir sve veća važnost zaštite
klime. Sadržavaju odjeljke o mjerama energetske učinkovitosti, potporama za uklanjanje emisija
stakleničkih plinova, čistoj mobilnosti, infrastrukturi, kružnom gospodarstvu, smanjenju onečišćenja,
zaštiti i obnovi bioraznolikosti te mjerama za sigurnost opskrbe energijom i potporu velikim
potrošačima energije smanjenjem naknada za električnu energiju, pod određenim uvjetima.
Komunikacijom o europskom zelenom planu iz 2019. Komisija je povećala svoje klimatske ambicije i
postavila cilj nulte neto stope emisija stakleničkih plinova do 2050. Od srpnja 2021. na snazi je
Europski zakon o klimi, kojim je utvrđen cilj klimatske neutralnosti do 2050. i uveden prijelazni cilj
smanjenja neto emisija stakleničkih plinova za najmanje 55 % do 2030. Taj akt služi kao temelj za
zakonodavne prijedloge u okviru paketa „Spremni za 55 %” koje je Komisija predstavila
14. srpnja 2021.
Više informacija bit će dostupno pod brojem predmeta SA.102294 u registru državnih potpora na
internetskim stranicama Komisije posvećenima tržišnom natjecanju nakon rješavanja pitanja
povjerljivosti. Popis novih odluka o državnim potporama objavljenih na internetu i u Službenom listu
dostupan je u elektroničkom biltenu Competition Weekly e-News.
IP/23/390
Quotes:
Ovaj program u vrijednosti od 104 milijuna eura Hrvatskoj omogućuje da ublaži rizik da energetski intenzivna poduzeća presele
svoje djelatnosti na lokacije izvan EU-a s manje ambicioznim klimatskim politikama. S druge strane, zadržavaju se poticaji za
elektrifikaciju i dekarbonizaciju hrvatske industrije, što je u skladu s ciljevima europskog zelenog plana.
Izvršna potpredsjednica Komisije Margrethe Vestager, nadležna za politiku tržišnog natjecanja – 31/01/2023
Osobe za kontakt s medijima:
Arianna PODESTA (+32 2 298 70 24)
Nina FERREIRA (+32 2 299 81 63)
Maria TSONI (+32 2 299 05 26)
Upiti građana: Europe Direct telefonom na 00 800 67 89 10 11 ili e-poštom
